إدارة مـــيـــزانــيـــة الجماعات المحلية في الجزائر (دروس، وتمارين محلولة)

فهرس المحتويات

مقدمة.. – 11 –

الفصل الأول

عموميات حول الجماعات المحلية بالجزائر

أولا: التعريف بالجماعات المحلية في الجزائر وهيئاتها. – 15 –

1. التعريف بالجماعات المحلية.. – 15 –
2. الوحدات المحلية بالجزائر.. – 16 –
3. هيئات الجماعات المحلية.. – 18 –

ثانيا: تشكيل ودورات المجالس الشعبية المحلية وحلها. – 22 –

1. تشكيل المجالس الشعبية المحلية.. – 22 –
2. دورات المجالس الشعبية المحلية: – 24 –
3. حل المجلس الشعبي وتجديده. – 26 –

ثالثا: صلاحيات رؤساء المجالس الشعبية المحلية.. – 26 –

1. صلاحيات رئيس المجلس الشعبي البلدي… – 26 –
2. صلاحيات الوالي. – 29 –
3. صلاحيات رئيس المجلس الشعبي الولائي.. – 31 –

مراجع الفصل الأول.. – 32 –

الفصل الثاني

مصادر التمويل الجبائية لميزانية الجماعات المحلية

أولا: عموميات حول الضرائب المحلية.. – 37 –

1. مفهوم الضرائب المحلية.. – 37 –
2. الضرائب المحلية المباشرة. – 38 –
3. الضرائب المحلية غير المباشرة. – 38 –
4. الرسوم المحلية.. – 39 –
5. مبررات فرض الضرائب الإقليمية والمحلية.. – 39 –
6. خصائص الضرائب المحلية.. – 40 –

7.أهداف الضرائب الإقليمية والمحلية.. – 41 –

ثانيا: إيرادات الحقوق والرسوم التي تسيرها البلديات… – 42 –

1. الرسم الصحي على اللحوم.. – 42 –
2. حقوق الحفلات والأفراح.. – 43 –
3. عقود التعمير وغيرها من الرخص والشهادات المتعلقة بها. – 43 –
4. الرسم على الإعلانات والصفائح المهنية.. – 46 –

ثالثا: إيرادات الضرائب والرسوم التي تسيرها مصالح الضرائب… – 48 –

1. الضرائب المباشرة. – 48 –
2. الضرائب غير المباشرة. – 62 –
3. الرسوم.. – 64 –

رابعا: الضرائب والرسوم التي تسيرها مصالح أخرى… – 71 –

1. رسم السكن.. – 71 –

مراجع الفصل الثاني.. – 75 –

الفصل الثالث

إيرادات التمويل غير الجبائية لميزانية الجماعات المحلية

أولا: مصادر التمويل الداخلية.. – 79 –

1. ناتج الأملاك… – 79 –
2. ناتج الاستغلال.. – 84 –
3. النواتج المالية.. – 88 –
4. النواتج الاستثنائية (إيرادات السقوط الرباعي). – 88 –
5. خصومات الرواتب والأجور. – 89 –

ثانيا: مصادر التمويل الخارجية.. – 89 –

1. الإعانات… – 89 –
2. القروض المحلية.. – 105 –
3. الهبات… – 108 –

مراجع الفصل الثالث… – 110 –

الفصل الرابع

الإطار المحاسبي لميزانية الجماعات المحلية وآفاقه

أولا: المحاسبة الخاصة بالجماعات المحلية.. – 118 –

1. المحاسبة التي يمسكها الأمر بالصرف… – 118 –
2. المحاسبة التي يمسكها المحاسب العمومي.. – 119 –
3. المحاسبة التي يمسكها المراقب الميزانياتي.. – 120 –

ثانيا: المخطط المحاسبي للجماعات المحلية.. – 121 –

1. المخطط المحاسبي للبلدية.. – 121 –
2. المخطط المحاسبي للولاية.. – 124 –
3. تبويب عناصر ميزانية الجماعات المحلية.. – 124 –

ثالثا: أقسام ميزانية الجماعات المحلية.. – 125 –

1. قسم التسيير لميزانية الجماعات المحلية.. – 125 –
2. قسم التجهيز لميزانية الجماعات المحلية.. – 133 –

رابعا: المدونة الجديدة (المؤجل العمل بها). – 140 –

1. قسم التسيير. – 140 –
2. قسم التجهيز. – 143 –

خامسا: آفاق ميزانية الجماعات المحلية.. – 144 –

1. مزايا الميزانية التقليدية.. – 145 –
2. الانتقادات الموجهة للميزانية التقليدية.. – 145 –
3. ميزانية الجماعات المحلية وفق منظور القانون 18-15.. – 147 –

مراجع الفصل الرابع.. – 150 –

الفصل الخامس

دورة ومراحل ميزانية الجماعات المحلية

أولا: الإطار المفاهيمي لميزانية الجماعات المحلية.. – 157 –

1. مفهوم ميزانية الجماعات المحلية.. – 157 –
2. خصائص ميزانية الجماعات المحلية.. – 158 –
3. مبادئ الميزانية.. – 159 –
4. وثائق الميزانية.. – 161 –

ثانيا: مراحل الميزانية وطرق الرقابة عليها. – 166 –

1. مرحلة التحضير. – 166 –
2. مرحلة التصويت على الميزانية.. – 174 –
3. مرحلة المصادقة (اعتماد) على الميزانية.. – 175 –
4. تنفيذ الميزانية.. – 176 –
5. الرقابة في تنفيذ الميزانية.. – 183 –

مراجع الفصل الخامس…. – 197 –

الفصل السادس

تمارين وحلول

التمــرين 01.. – 205 –

التمــرين 02.. – 208 –

التمرين 03.. – 210 –

التمرين 04.. – 212 –

التمرين 05.. – 215 –

التمرين 06.. – 217 –

التمرين 07.. – 219 –

التمرين 08.. – 222 –

التمرين 09.. – 224 –

التمرين 10.. – 227 –

التمـرين 11.. – 231 –

التمرين 12.. – 234 –

التمرين 13.. – 240 –

التمرين 14.. – 252 –

التمرين 15.. – 263 –